مراجعه به آراي عمومي، اصلي‌ترين ابزار مشاركت سياسي در نظام هاي دموكراتيك بشمارمي رود. براين اساس دولت‌ها در نظام هاي مردم سالار تلاش مي‌كنند زمينه مشاركت حداكثري مردم در سياست را فراهم كنند و موانع را از پيش روي آنان بردارند.